虽然距离动乱已经足足过去了大半年，但影响却余波未平。
国际舆论各种煽风点火，国内的二鬼子们疯狂推波助澜。
再加上因为日元的剧烈升值，过去几年所谓的无息贷款，现在全都变成了倍利的高利贷……
在经济以及民心动荡的双重打击之下，国内的形势简直可以用岌岌可危来形容。
每每看到曾经的老工业基地因为工业重心转移等原因，大量企业破产，职工下岗。
无田无地又没了工作，不知道多少人衣食无着，暴力事件层出不穷的报道，老人便是忧心忡忡，无数次召开会议，想要找出破局的办法。
其实破局的方法很简单，一是进一步加大改开力度，盘活市场经济，另外一个就是进行税制改革。
利用税收，来帮助那些下岗职工度过难关。
只可惜这两种解决办法，无论哪一种都不是一时片刻就能完成的事情。
经济发展自不必说，就说税制改革。
统收统支政策从开国到现在已经实施了三四十年，各地方已经在应对收税方面积累了极其丰富的经验。
总之一句话就是，在当前的税制之下无论怎么调整，地方都有的是办法将该给国库的税给的少少的，地方截留的多多的。
所以想改，那就必须从根子上改。
否则的话即便再改，那也万难打破当下这种地富国穷，穷庙富方丈的局面。
但问题是到底该怎么改，改到何种程度，那还得充分论证。
毕竟国家这么大，地区经济的发展不平均。
所以在改的同时，还得根据不同地区不同情况，同时还得在确保收上税的同时，兼顾地方发展。
要单单是为了收税就不顾一切的吸血……
到时候的结果怕就只有一个，那就是国库虽然有钱了，但地方的血也被吸干了，没有发展前途了！
眼见这事到现在已经足足讨论了一年多，却依旧拿不出什么切实有行的方案的时候，陈平来了。
在陈平看来，想要在税改方面破局，就必须打破当下统收统支的传统税务模式，采用分税制。
简单的来说就是不再听地方哭穷，直接核算gdp。
取增值比例，按比例收税。
在这种情况下，地方再想截留只有一个办法，那就是压低地方gdp！
但问题的关键在于，地方gdp增长，那可是考核地方人员工作成绩
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