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第二百五十九章:开源节流


    总算是完成了一件事了。    许安放下毛笔,不过敲定了军功授田制,还有一个问题,许安也需要解决。    这个问题如同一把鞭子一样,一直驱赶着黄巾军向前,一直征伐。    这个问题就是钱粮的问题。    许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿,还有进取的能力,那么势必就需要维持大量的军队,以保持对进剿汉军的优势。    但正因为如此,也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。    所以这也是为什么许安取下了上党郡,又制定了攻取河东郡的方略。    不仅仅是为了日后好图谋并州,更是为了大量的人口,还有河东郡的千里沃野。    自古解决财政问题,几乎都是两点,一为开源,二为节流。    对于这两点,许安此前在上党郡定下攻略河东郡时,也已经有了谋划。    强敌环绕,群雄并起就在不久的将来,青豫的黄巾军起义迫在眉睫,许安必须要充实实力,拿下基业。    所以许安早早就定下了计划,而这也是他的老师张梁教导他的,行一步看十步,不能只注重眼前,眼光必须长远,做事必先筹谋。    开源节流。    首先是开源,河东、上党、并州三郡,适合耕种的土地众多,而能开垦的荒地也有。    所以许安准备做五点:    其一,颁布律令,鼓励开垦,开垦的荒地,全部归属开垦人,并且免税一年。    其二,收取豪强世家田地,租借给无地的农户,收取三成半的租税,缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金,一同算在租税之中。    其三,收取豪强世家财货,充当军资。    其四,繁育耕牛,牛政马政自古有之,保护耕牛的法律,无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。    而且不仅是秦汉两朝,中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。    如果要宰杀耕牛,必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续,私屠乱宰耕牛乃是重罪。    这皆是因为中国自古以来作为农耕国家,“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。    增加耕牛的数量,又助于提高耕种的效率。    黄巾军现在根本不缺耕种的土地,反而是缺少人口,缺少可以耕地的农民。    其五,更新农具,提高耕种效率,灌溉效率。    许安虽然没有亲自种过田,但小时候他也曾在乡下的老家,见过耕种的工具,曲辕犁,水车,这些他都见过。    而且就在中学的历史上,也有记载可以增加耕种效率的工具,曲辕犁就是其中一种。    这些工具,他的脑海中都有印象。    开源完毕,然后便是节流。    节流,许安的第一想法便是裁军。    许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财,还有供应鹰狼卫日常用度。    而城镇中办事的文吏,基本上给与的俸禄,除了满足其温饱外,每个月也余下不了多少,所以支出也并不多,大头还是在于军队。    所以许安想到的便是裁军。    他如今需要供养这么多的军队,短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力,但难道真学明末的流寇,流窜各地,抢掠四方,维持给养?    如果真做了这种烧杀抢掠的事,又和蛮夷有何分别,还说什么黄天之世。    本是同根生,皆为贫苦人,却要做杀戮同胞的举动,为五胡乱华作助力?    所以裁军之举势在必行。    不过裁军这事,只能循序渐进,所以许安先设了武卒营和锐士营,现在又增设了骁骑营,再设陷阵营。    现在许安的设想,是将麾下近十万军队削减至六万人,维持六万人的常备兵力。    然后剩下的军兵降为屯田兵,效仿历史上曹操所实行的军屯。    许安展开了魏律送来的卷宗,仔细的查看了起来。    上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀,河东郡想要反击的汉军被击退后,那些原本躲在坞堡之中的河东郡的豪强,除了少数的几家外,要么逃到了河东郡的南部,要么走出了坞堡选择了降伏。    这些卷宗上记载的那些豪强的行径,如果按照上党郡中鹰狼卫的标准,那么大部分河东郡的豪强,最多被罚没一些田地,钱财,不至于抄家。    许安的眼眸中闪过一丝厉色。    “魏律。”    听到许安的喊声,魏律立刻低下了头,应答道:“属下在。”    许安指着一旁的竹简,冷声言道:“不需要再理会卷宗和探查的情报,这些豪强世家获取巨资、眷养仆憧、藏兵于宅、兴建坞堡,哪家手中不是沾满了鲜血。”    许安突然想到了什么,于是问道。    “河东郡的道堂应该修建好了吧?”    魏律自然知道许安要问什么,当即回答道:“已经全部营建完毕,奉明公令,河东郡中一众豪强的嫡长子皆在平阳城道堂就学。”    “正好。”许安点了点头,吩咐道:“如今刘辟有要务在身,你为我掌管此事。”    “河东郡的豪强,妄图抗拒我天兵,居于坞堡负隅顽抗,直到汉军退却,才放下兵刃选择投降,也给我们造成了不小的麻烦。”    许安拿出一枚精铁铸成,染成土黄色的虎符,放在了案桌上。“这虎符是我的凭证,你拿这枚虎符,可以在河东郡调集兵马,让其他的将领配合鹰狼卫行动。”    “河东郡豪强势力根深蒂固,你必须要有万全的准备,再行雷霆一击,否则河东郡只怕又要再度一段时间的动荡。”    魏律接过虎符,此事确实事关重大,坞堡易守难攻,围困和攻下往往需要数倍的兵力。    那些豪强胆大包天,私藏甲胄者比比皆是,魏律曾经也在上党郡中参加过围攻坞堡的战斗。    攻击坞堡局部的惨烈程度甚至不亚于高都城,那些豪强眷养的门客、还有家族中人,手中所持的兵刃,甚至比汉军还好。    也辛亏私藏甲胄乃是重罪,虽然这些豪强势力不小,但铁甲也只是偷偷摸摸打造了一些。    不然只怕是攻击坞堡,都要消耗黄巾军大量的兵力。    魏律郑重地应承道:“必不负明公所托。”
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