一旦朝廷吃饱了，那些个地主大户的蚕丝就只能卖给绸商消化，但是朝廷手中蚕丝大量增加，经由朝廷的织坊变成丝绸之后，通过朝廷的政策导向，优先供应出口和国内市场。
这样一来，大户的丝绸制品的竞争力将迅速下降，同时朝廷的资本规模更大，生产效率更高，成本更低，并且控制外贸渠道，能优先交易和供货，国内外市场将在朝廷商品冲击下，被朝廷更多的占领。
一年两年还反应不出来，但是五年十年，就是温水煮青蛙。
当朝廷控制了多数丝织品的市场和出口份额，就会反过来影响绸商和地主种桑、养蚕的积极性。
因为这些绸商的丝绸无法获取更多的市场份额，就只能减少种桑养蚕，换而言之说，种桑养蚕的积极性减弱，种桑养蚕的地主和绸商的收入也就减少。
而且等到五年十年之后，朝廷再出一个保护森林资源的政策，准许你种桑，但不准你砍。
那些个把几百几千亩地变成桑树林的地主，到时候哭都来不及，让你种了桑树无利可图，同时也不让你砍，美其名曰保护自然环境。
这些个地主把土地变成桑林，要么把桑林卖给朝廷，要么接受朝廷的土地新政，这些桑林卖给朝廷，今后变成土地承包户，朝廷再把这些桑林承包给曾经的地主或者农民。
而农民经过这些年恢复和朝廷补地，手中持有的耕地大量增加，同时高粱的推广，耕牛数量增加，高产水稻、小麦的大面积种植，增加了粮田数量和粮食产能。
全国能够养蚕的地区，多数都是一年能种两季稻米的地区，都在长江两岸，在自耕农手中土地、耕牛增多，高产稻米大量普及，粮食产能激增，粮价大幅下跌的背景下，这些农民在交税和自留粮开销之外，可以腾挪一些土地，用于种桑养蚕。
通过朝廷定向政策，定向采购，把丝绸产品的经济好处，流到农民的手里，让农民生活更好一些。
最后全国目前优质养蚕区在江东、两湖和属地，其中江东是传统丝绸地区，可激发的潜力已经见底，除非大量开荒、砍伐森林，否则不可能迅速大量增加桑田。
而两湖地区开发度低人口少，是日后桑蚕重点地区，同时也是朝廷本土根基的薄弱地区，也是密党资本聚集地区，所以这项政策确切的说，是打击密党三年前利用内线获取朝廷产业政策提前布局，给他们下的套。
这些年密党盘踞在两湖地区，重点就是收购土地，大量种桑养蚕，原因正是拿到了三年前
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