战争最大的好处是国家权力可以暴力化，可以用一切集权手段达到战争和国家建设目的，做一些和平时期无法完成的建设工作。
如战争时期的工程建设，一定是以最高标准，最高速度，不惜一切代价和资源进行的项目，目的是为了保证国防和战略安全。
中间发生死人、事故乃至重特大险情，都是被允许和容忍的，而在和平时期，三年的工期压缩大一年完成，期间死了二十个人，发生险情数百起，相关责任人肯定是要被生产安全部门和司法部门送进监狱的。
但战争期间，一切以大局利益为重，不惜一切代价完成目标，个人必须无条件服从于政权最高意志。
如今为填补薛伯充主力东进辽东的兵力空虚，从关外向关外调集了二十万新编岐军，同时为保障这二十万人的吃喝拉撒，朝廷已经完成了供应后勤的调整，所以这二十万人的背后存在着一条上百万民夫供应的后勤保障网络。
议和后如果遣散二十万新编岐军，一同遣散的还有背后一百多万民夫组建的后勤运输系统，朝廷为了维持这个庞大系统，已经花费的无数钱粮就会随着议和的结束而打了水票。
当然，不可否认这二十万新编岐军在战略上起到了震慑作用，迫使忽喇不敢放手侵略，但没有投入战争，而战后遣散，依然是一笔巨大损失。
有鉴于此，既然人都已经出了关，后勤保障延伸到了关外，沈云卿打算延长这批二十万岐军的役期年限，同时从中先抽一批人，向北扎几个居民点，同时从关内调集收割车、农具，让二十万人屯田。
同时期让忽喇出人，替岐军在塞外寻找林地伐木，岐军用木材修建屋舍和冬季取暖。
而且蒙古高原有大量煤炭，储量相当丰富，只要派人找，即便当前勘探技术低下，但总能找到一些。有了煤炭，冬季就能取暖，解决林木较少带来的供暖问题。
战争永远充斥着极端和暴力，任何王朝开疆拓土要想稳固边境，从国内暴力迁徙人口难度大得多，利用军队的组织力和绝对服从力化军为民是常态措施。
“关外的二十万新卒役期可以先延长三年，期间以每年迁六千岐军及其家眷的规模，以五十到八十里为一个县的距离，一个县两千户人的数量，自南向北往塞外扎营。三年可以扎九个县，岐军一万八千，以一户五人计，就是九万人，每户由朝廷发放补贴钱款，和牛羊马匹若干，收割车一辆，免除赋税五年，这笔钱由国库与金戋寺一起承担。”
“三年九个
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