各州的州兵数量是有限的，分散驻扎各州之后，那就没多少了。
所以各乡的各村分散居住，要串谋举事，一定就有征兆和不正常的聚众，县内的州兵就能第一时间各个解决，兵力始终占有优势。
现在各乡集中居住，村都在乡里，要说只是正常的“乡”单位，千把人，一两千人，也就甭说了。
海通近些年大量安置流民、灾民，导致海通的乡人口少则几千，多则上万，不比县城人少。
而窝在县城的州兵才几百，甚至几十号人，而乡一级又没有州兵，但有乡民团、民练。而且还是上万人的乡，动员一两千青壮年轻而易举。
所以现在县州兵已经丧失了制约各乡的能力，甭说各乡，一个县的州兵也对付不了一个乡，还是高度组织化的乡，因此于成业不同意。
一旦乡民被武装起来，怎么对付。
上午，稽查捕盗的告示出现在四门与各大菜市口。下午，高鸿下班后回府到府中，与黄泫策说起萧崇所提计策。
“恩师，学生以为，萧刺史之法不失为保境安民的良策。王大人与表弟治理海通颇有办法，若是能将海通民力加以利用，不失为抵御海寇的良策。”
“话虽如此，但眼下还远不到时候。只有从海通治下揪出了海寇，方能行此法。否则定为人把柄，用以攻击沈云卿。”
“学生明白。接下来，还有劳恩师在学生家中小住一阵，以尽学生地主之谊。”
“呵呵，为师请来自然得要多住一段时日，看看这沈云卿的能耐，明日不妨引为师前往各县看看如何。”
“学生正求之不得。”
……
数日后，不出黄泫策所料，就在故地庒县县城之内，缉拿抓获海寇六人，其中四人是濒国人，高鸿遂即一封快信发往神都。
二月十六，信到欧阳羽手中。信来的突然，确切的说，不是来信的时间唐突，而是眼下正值多事之秋，海通再生变数，后果将不堪设想。
信是二月十六黄昏到的手中，但欧阳羽真正考虑了一整夜，直到第二天午时前，才想好如何向女帝说明。
首先，消息来自高鸿，而高鸿的左右是周晟与沈云卿，她与高鸿私下往来，女帝应该知道，也不可能不知道。但这不能说明问题，但如果往来的内容与皇权沾边，哪怕只有一丝一毫能让皇帝引发联想的信息，就能说明问题。
其次，现在朝廷既没兵，也没行政力量分配海通，高鸿来信，显然是求助
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