南北和谈注定是艰难的。因为就在这个时候，湖南善后协会派出代表文鹿鸣、傅纯根到上海来向和会请愿，要求迅速撤换恶名昭彰、杀人放火的湖南督军张敬尧。他们在南北代表面前泣诉张敬尧的第七师在湖南的暴行，人同此心，无论南北的代表都为之动容。于是，属于南方的湘籍代表又增加了撤换张敬尧的要求。
汤芗铭主政湖南时名声就很不好，而这张敬尧比汤芗铭不知要坏上多少倍。张统治湖南之后，称霸一方，横征暴敛，无恶不作。甚至向列强出卖湖南地矿权，残杀进步人士，可谓罪恶累累，被湖南民众恨称为“张毒”。
张敬尧除了有一妻之外，还纳了十二个小妾，供其淫乐。
一位湖南人写了一首顺口溜：“堂堂呼张，尧舜禹汤（张敬尧还有三个无恶不作弟弟分别为张敬舜、张敬禹、张敬汤)。一二三四，虎豹豺狼。张毒不除，湖南无望”。
著名的革命党人彭寿松，就死在张敬尧之手
彭寿松（1866—1918），湖南长沙人，中国近代民主革命家。一九零三年任福建保甲局总办，因愤国事日非，参加哥老会，投身反清革命。
一九一一年三月加入中国同盟会。武昌起义爆发后，彭寿松积极响应，率部光复福州，成立福建军政.府，任参事会会长。参事会改为政务院后，任院长。
一九一二年七月一日任福建都督府总参议长兼福建警察总监，统辖防卫军，控制全省军政大权，后被袁世凯撤职。
彭寿松离闽后，避居汉口租界。一九一七年前往长沙从事反对北洋军阀的革命活动，孙中山任命彭寿松为湘鄂民军联络部部长。一九一八年六月十四日惨遭张敬尧杀害。
在和谈期间，北京政.府正在发行“民国八年短期公债五千六百万元”，南方代表怀疑北京政.府利用和谈为缓兵计，以筹措战费继续用兵，因此大为反对。
二十八日，北京政.府提出了四个文件给上海和会，这些文件都是由于南方代表要求废止中日军事协定，所以北京把这资料提供和会参考和审查，四个文件是：
（一）中日军事协定文书。
（二）中日陆军共同防敌协定。
（三）中日海军共同防敌协定。
（四）解释欧战终止日期的补充文件。这一个文件是参战处参谋长徐树铮和日本代表乙东彦签订的。根据这个文件，中日两国的军事协定，要到中日两国批准对德和约时，战争状态才算终止。段祺瑞和小徐想用战争终
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