这个呈文表面看起来是二十二省区军事首长发出来的共同声音，实际上是倪嗣冲一手所包办的。一部分督军根本就没未闻此事，一部分在“团结北洋派”的大题目下随声附和，还有一部分是被冒签者和被硬拉签名的。
呈文完成后，倪派人依次送往各督军的住处，接洽签名。
李纯在天津没有回京，倪就以长途电话通知他，已经代他签了名。
湖南代表张翼鹏不敢代谭延闿签名，要请示后才能决定。
倪说：“你不能代表他，我却能代表他！”张翼鹏慌忙地签上了自己的名字。
此例一开，江苏代表师景云也不敢代冯国璋签名，而用自己的名字签名。
云南代表叶荃、贵州代表王文华既未看见这个呈文，也并无人前往接找其签名，但他们榜上都有名。
叶荃曾向黎声明被人冒签，冯国璋和西南各省督军也纷纷把自己的代表撤回。
当天，总统府传出消息说，总统已经看见了这个呈文。总统认为：各省督军以个人的资格，以国民一分子的资格，在宪法草案上提出某些意见，原无不可。但是联名提出来，并且要求解散国会，这就不是在轨道以内而是在轨道以外的一种行为了。
总统为国家的最高行政首长，没有干涉国会制宪和解散国会的权力。愿意以个人的资格邀请国会议员谈话，代达各督第军关于宪法草案的意见，以供议员参考，所以对这个呈文不拟批答。
段祺瑞不甘心就此罢休，下决心胁迫黎元洪解散国会。督军团也连开会议，商讨对策，并几次去总统府要挟黎元洪解散国会。
黎元洪知道这一切都是段祺瑞在主导，经过一番周旋无望后，看到段在内阁中已成光杆司令，又受到社会舆论地谴责，遂在美国“允为后盾”的情况下决定改组内阁。
二十日，他批准谷钟秀、张耀曾、程璧光三人辞职，却将外交总长伍廷芳的辞呈留住未发。
二十三日，黎元洪发布了三道命令：（1）免去段祺瑞国务总理和陆军总长职务，特任外交总长伍廷芳暂代国务总理。（2）委派陆军部次长张士钰暂代陆军总长。（3）委派王士珍为京、津一带临时警备总司令，江朝宗、陈光远为副司令。
张士钰，字宝斋，直隶武清（今属天津市）人。
张士钰毕业于北洋武备学堂后，曾任职于清政.府军械局、新建陆军督操营务处帮办。
一九一二年，张士钰被授于陆军中将衔，升任拱卫军参议官，
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