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有些事情看似难办，其实只是走进了死胡同，换个方向思考的话，就会发现，其实很好解决。
下邳之所以拥堵成灾，还是因为路的问题，修的时候选择的是最短最省事的路线，六郡汇聚而来的公路直接通进了城里，没在城外浪费水泥。
看似省事省钱，却为现在埋下隐患。
经曹昂点醒后陈连脑中瞬间冒出十几种修环城公路的方案，说道：“除了城中路好走之外，大车进城还有一个原因，城里客栈多方便过夜，所以，为保障随车人员的衣食住行，环城路旁必须有足够使用的客栈。”
对此曹昂深表赞同，现在可不比后世，一车货一个司机搞定，累了睡车上，饿了吃泡面。
这年头可不行，车夫杂役护卫管事一大堆，饿了得吃饭吧，晚上得住店吧，马匹也得喂草料吧，人吃马嚼的不想办法解决行吗？
“这件事你看着办就行，但是记住，宁可多建不能少建，咱们不能只顾眼前，也得为未来几十年考虑嘛，至于新城，建，但不能盲目的建，咱们可以将工程分为三期，第一期建商铺民居，先安置一部分百姓，第二期建官衙道路，最后再建城墙，不用太着急，只要跟得上下邳目前的发展就成，诸位觉得呢？”
“少主英明。”司马懿第一个站出来顶帖，说道：“如此一来人手和资金方面就宽裕多了，也不影响农耕，完美！”
最棘手的事情解决了，陈宫接口道：“少主，如今第五军已经训练的差不多，你看任谁为主帅合适？还有，第六军还招不招，如果招，抽调的精壮太多影响农耕，不招也行，可青州袁谭虎视眈眈，淮南刘备虽与孙策交战，可保不齐哪天就来个指东打西，跑徐州干上一票，还有瀛州，那毕竟是一个人口超过三百万的大洲，少主如此欺压倭人，万一哪天他们反叛，单凭第四军未必镇压得下去。”
曹昂揉着眉心思索片刻，突然开口道：“那你看这样行不行，第六军先招一个师，定为工程兵，平时屯屯田，修修路之类的，各郡的道路，工厂，学校已经建的差不多，明年我打算大兴水利，一个村一个村的扫过去，让整个徐州都变成千里沃野，彻底改变靠天吃饭的局面，到时就让工程师上，你看如何？至于第五军军长，我看曹性不错，你觉得呢？”
陈宫拧着眉头思索良久，说道：“可以。”
又要修环城路，又要建城，还要大兴水利，司马懿苦着脸说：“少主，没钱呐。”
此话
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