须知，蓟国新谷，一石三百钱。一石谷，可贩三百石（饲）料。
如此低廉，便是再加：僦费、刍稾（税）并关税。青储饲料，亦称便宜。田马作价万钱。一匹马，可换万石青储饲料一船。足可饲百头“服牛”一年。百头服牛，作价几何？
《九章算术·方程》题八：“今有卖牛二、羊五，以买十三豕，有余钱一千；卖牛三、豕三，以买九羊，钱适足；卖羊六、豕八，以买五牛，钱不足六百。问牛、羊、豕价各几何（请答题）？”
《居延汉简》，“三坞燧长（官名），居延西道里（住址），公乘（爵名）徐宗，年五十”，“宅一区，直三千；田五十亩，直五千；‘用牛二，直五千’”。
两头牛，值五千钱。
服牛，一头三千钱。
即便以均价二千五百计，百头服牛，作价二十五万钱。
青储饲料成本，可忽略不计。
《周易·系辞下》:“服牛乘马，引重致远，以利天下。”服牛、乘马，皆是良畜。
俗语谓“断人财路，如杀人父母”。自断财路，天人共戮。
受制于青储饲料，草原各部，岂敢轻易言反。
再加与蓟国通商互市，互利互惠。利益羁绊，不可分割。蓟王煞费苦心，为草原各部，督造“台邑”。其目的，不言自喻。
草场不足喂养。台邑更助（存）量长。久而久之，大汉再无边患。
百官赞口不绝。二国使喜形于色。筑台搭棚，于大国工匠而言，实不值一提。若非王命在身，又事关大局。国中能工巧匠，这才勉为其难。
二国使又问，各部大人，惜草如命，不肯掘土筑台，该当如何。
蓟王又笑，此亦不难。疏通河道时，所掘淤泥，足可筑台。
先前疏通河道，草原各部，皆兴趣寥寥。如今掘泥造台邑，各部大人，利益牵绊，如何能不尽心尽力。蓟王此计，一石二鸟。可谓，两全齐美。
更有甚者，河泥利于烧砖。如此，墙柱亦可足备，无需再四处捡取碎石堆垒。省下诸多人力。
具体施工，当由工匠因地制宜，无需拘泥。
可想而知。台邑一出，必风靡草原。
比起简易牢笼。台邑堪比城邑。除去不占地利。还足可遮风挡雨。更有甚者，牛羊皆是牧人重要资产。豢养于台邑之内，各部大人，足可安心。
草原事毕。朝议继续。
先国后家。外事毕，再议府事
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