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作为一个三权分立的国家，美国的立法权主要掌握在国会手中。
参众两院议员，当选之后的核心工作就是根据美国各界的实际情况，提出、制定、修改或者废除各种各样的法案（bills）。美国国会每年要接受数以千计的各类型法案，大到国计民生，小到鸡毛蒜皮，应有尽有。
当然，法案的重要性也有所区分。
就好莱坞来说，主要负责帮助好莱坞大制片厂进行游说的美国电影协会（mpaa），近期的游说重点之一，就是希望废除好莱坞制片厂与美国公共电视网之间的合并限制法案。
这一法案的废除，将会涉及到数以百亿级别产业变革。
另一方面，国会议员自然不可能只是坐在办公室里就凭空构思出某些法案。
大部分法案都是由公众、工会、企业主、利益团体或者联邦政府机构与参众两院议员们沟通获得。
因此，美国也就产生了数不清的专业游说公司，负责在各方团体与国会议员之间牵线搭桥。
美国国内所谓的游说，虽然避免不了幕后的权力博弈或者利益交换，但整体却非常正规。至少表面上，没有议员会傻到明知某些人对自己有所求还接受对方的请客吃饭送礼塞红包。
想要推动一项法案的成立，首先要联系人脉，通常就是游说公司。
找不到‘庙门’，一切都是白搭。
值得一提的是，大部分游说咨询公司，往往都是由美国各级部门已经离职的政客成立、往往越是顶级的政客，收费自然也越高，这算是另一种形式的高薪养廉。
以美国国会每年提交法案的庞大数量，可以想见这些人的丰厚收入。
联系到人脉，别人也不可能空口无凭地帮你去劝说某位议员提交议案，更不可能直白地替你去往某些人手里塞钱。你想要推动什么法案，就必须自行收集整理相应的资料数据，用以证明某项法案制定或者废除的必要性。
获得足够数据资料后，议员拟定法案提交国会，然后进入审议、辩论、投票等流程。
法案提交后的流程，往往就是博弈的重点，大部分情况下，越是重要的法案，往往越不仅仅只是你证据确凿数据详实就能确保法案通过。
然后需要法案推动者继续各显神通，政治倾轧、相互妥协、舆论造势、利益交换等等等等，不一而足。
美国白宫和国会之间经常性针对每年政府预算法案的你来我往
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