张全不懂经济，对李仲元说的并不是太理解，刘据却听明白了，他在憧憬新长安的同时，也期待着国家的飞速发展。[173]李仲元则为自己的计划而感到骄傲，至少他觉得，在当今这个社会，不会有人能想到这么多，没有人能看出其中的端倪。
但是李仲元很快就发现自己想错了，就在他的规划得到朝廷上下一致赞许，准备开工的时候，有人找上了门来，想和他共同开发新长安。
第一个找到他的是大农令桑弘羊，他从十三岁起就跟在先帝刘彻，一直掌握着国家的赋税和刘彻私人的钱袋子，对经商投资有着自己独到的见解，他敏锐地察觉到李仲元从扩建长安的计划中能得到许多的好处。于是，他打着哪怕倾家荡产，也要为国家建设出力的旗号，硬是插了进来，拿出两亿的个人财产投入到李仲元的扩建长安的计划之中。
另一个找到李仲元要求投资的是丞相公孙贺，与桑弘羊不同，他是军人出身，虽然担任丞相多年，也没有察觉到其中的玄机。不过，公孙贺有着自己为人处世的准则，那就是但凡李仲元愿意去做的事，绝对于国有利，于己更有利。所以他也拿出两亿钱来，要求为国出力。
李仲元不愿得罪二人，他也不在乎多两个人分自己的利益，于是三人心照不宣，在百姓及同僚的赞扬声中盘算着自己的利益。
随着张全回到总参谋部，李仲元又投身到长安城的扩建工程中去，大汉朝进入了一个政治、经济、文化等各方面高速发展的阶段。在近十年的时间里，张全和李仲元做出了一个又一个惊人的举动。
张全在对全**力调查之后，再次对全国的驻军进行调配，禁卫军增加了两个师，御林军增加了一个师，建立了一支以三十万禁卫军和御林军为机动兵力，五十万国防军为守备部队，两百万预备役和民兵为辅的强大陆军。之后，又建立起全国性的交通运输能力，使得汉军能在一月之内在全国东起朝鲜半岛和东海群岛、西至葱岭和乌孙、北至北海、南到交趾的任何地方集中起十万以上的部队，此外，他还建立了二十万人的以工程兵、辎重兵为主的后勤保障兵种。
为了进一步提高军队的战斗力，全国范围内各类军校超过四十所，许多士兵在入伍前就进入军校进行学习，军队的战斗力得到了进一步的提高。同时，汉军中开始完善宪兵及军法官制度，以加强军队的稳定。
汉历一百零七年，刘据正式将总参谋部改为陆军部，下设参谋部、后勤部、装备部和情报部，张全为陆军大臣；同时设立海军部
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