刘彻在第二年的三月才下葬至茂陵，随后，刘据登基，成为大汉王朝的第八位皇帝！
刘据考虑到年号不停更换所带来的不便，所以登基之后，改年号为汉元，以大汉建国、定都长安的那一年为汉元元年，而刘据登基这一年已是汉元九十五年。[173]除此之外，各部官员、各项法令都没有什么大的变动，不过，这些只是暂时的，刘据与张全、李仲元正考虑如何进行全面的改革。
这一天，刘据在宣室单独会见了张全和李仲元二人，三人还是和以前一样，独处一室，畅所欲言。
张全说道：“据哥，对江充他们的处罚是不是太轻了？”这次谋反大案，除去已经死掉的刘丹、公孙遂、任安、苏文之外，也只有江充、韩说、刘屈氂、章赣、公孙卿等人被砍了头。南军及长安守军中的一部分军官被发配边疆，赵国被除国，改为邯郸郡，所有这些人的族人都没有受到牵连，这让朝中许多大臣都有点摸不着头脑。
刘据叹了口气：“哎！我原来也想报复他们的，可想想还是算了，反正都死了，还有什么好恨的。再说了，我还想改变这种连坐制度，一个人犯了罪不应该算到一家人的头上。”
“那至少也应该把郡**中那些刘丹的余党抓出来吧？免得日后他们再兴风作浪。”
“不必了，如果牵扯太大反而会弄得人心惶惶，再说我也要重整军队，到时候再说吧。”
“重整军队？”张全一听来了精神。
“是啊，我准备办军校，编练新军。”
“好哇！什么时候做？”
刘据笑了：“你啊，老是这么激动，你看仲元就好，和没听到一样。”
李仲元正在打盹，根本没听两个人在讨论什么。张全笑了：“他就是没听到，他对军队没什么兴趣，你要是说到挣钱他就睁开眼了。”
李仲元突然睁开了眼睛，问道：“什么挣钱？挣什么钱？”
刘据直摇头，拍拍他的肩说道：“没事，我们在说办军校的事，你慢慢睡吧。”然后刘据才又对张全说：“过两天南军就要回来接替中垒营重新担任宫廷的守卫，我想让你的岳父来担任卫尉。”
“那长水营怎么办？”
“撤销，同时把你的神箭营也撤了，两个营合并一起。把其中的老弱病残都去掉，估计还能剩个一万八到两万人，然后交给你，由你来重新编个新军。”
“新军？”
“对，新军。虽然我们没有枪炮这些现代化的武器
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